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精準施策 “四力”治煙——成都高新區持續強化餐飲油煙污染防治

來源:生態環境城管局作者:生態環境城管局網址:http://cgw.chengdu.gov.cn/cgw/c128895/2022-04/19/content_df9f20d9834e47debf3e63b2b3c4de97.shtml

近年來,成都高新區堅持執法與管理相結合,通過強化組織力、發揮協同力、開拓創新力和注入科技力,深入推進餐飲油煙污染防治工作,有效破解了轄區一批餐飲油煙擾民難題,為改善大氣環境治理、推進生態文明建設貢獻了一份力量。
        一、強化“組織力”,開展專項整治行動
        一是在分管委領導擔任組長的餐飲油煙污染防治工作領導小組統籌調度下,成都高新區結合轄區實際,制定專項工作方案,進一步細化工作要求,突出工作重點,明確工作任務。
        二是積極落實生態環境突出問題專項治理“八大行動”、“百日攻堅”專項行動和“人盯源”機制,通過源頭把控、以點帶面、分類施治、協作共治等措施,有效化解群眾投訴,不斷減少社會成本、管理成本和執法成本。2021年,全區出動執法人員2萬余人次,執法車輛6000余臺次,累計巡查點位9100余次,責令餐飲企業整改740余個,清理整治露天燒烤、露天油煙污染等問題1200余個,立案查處305起,罰款72650元。
        三是攻堅克難,針對北大資源頤和翡翠府油煙擾民等重點問題,多層次、多渠道反復與開發商、業主、商家協調溝通,通過激勵機制,積極引導,按時完成了32家餐飲商家業態調整省督、央督整改目標。
        二、發揮“協同力”,建立協同共治機制
        一是于2018年創立“首證通”行政審批機制,建立轄區餐飲業選址正負面清單37356家(其中負面清單30425家,正面清單6931家),2021年6-7月開展了第二輪負面清單排查認定工作,已形成餐飲禁止選址清單共計48400家。建立清單后綜合運用“數據共享+行業準入提示清單+協同監管”全流程行政審批改革方式,從證照審批環節對餐飲項目進行管控;
        二是落實“逢店必查、逢裝必問”制度,對招商、裝修階段的商鋪加強監管,對不符合選址規定的進行及時勸阻,并發放溫馨告知書;
        三是在《成都市餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》施行后,結合轄區實際,制定印發《成都高新區餐飲服務業油煙污染防治管理責任清單》,進一步理清各部門職責。同時建立多部門聯席會議機制,在餐飲油煙污染防治工作領導小組召集會議上以議題討論形式解決餐飲油煙治理問題。
        通過全力整改,對比第一輪央督及“回頭看”,多數重點點位案件數量在2021年央督實現大幅下降甚至清零。如瑞升花園、峰度天下分別由19、18件降至2021年1件,保利心語、神仙樹北路小馬烤肉12、6件降至2021年0件。
        三、開拓“創新力”,探索治煙新模式
        一是推行深度治理模式。在匯錦廣場緊鄰居民住宅的7號樓試點,在公共煙道“末端”采用高效凈化系統進行油煙深度治理,探索“無煙、無味、無聲”的綜合治理。對比2019年,油煙排放濃度下降85%,匯錦廣場油煙投訴案件數量從2018年40余件下降至2021年3件,2021年第二輪央督僅有1件,取得良好成效;
        二是探索開放式小區基層共治模式。在肖家河街道神仙樹?繽紛小區通過建立“三賬一群”(1本油煙凈化設施清洗記錄臺賬、1本餐廚油水分離設施清洗臺賬、1本工作巡查記錄臺賬、1個餐飲商家自理監測群)的管理方式,以及“三方”(街道社區作為協調方、商家和商鋪房東作為經營方、業主和業委會作為受害方)共治模式,以黨建引領的業主自治,結合政府執法監管,有效解決了開放式小區餐飲油煙、噪音擾民問題。該模式從2021年上半年推行至今成效顯著,第二輪央督期間無1例投訴。
        四、注入“科技力”,提高科技治煙效能
        2021年3月,“三瓦窯”、“金泉兩河”國控子站半徑三公里范圍內石羊、桂溪、合作三個街道70家餐飲單位安裝的80臺在線監測設備正式通過驗收。經過9個多月的運行,據不完全統計,截至2021年12月底,共巡查3300多點次,抽檢840多點次,督促并協助整改超標餐飲單位198家次;通過整改,PM2.5減排量為3282.09kg、PM10減排量為4087.74kg、油煙減排量為5113.02kg、VOCs減排量為2861.16kg,科技治煙取得了明顯效果。
        下一步,成都高新區將全力推進環督點位整改銷號,持續強化日常管控;積極推動落實各部門職責,加強源頭管控;對標先進,加大宣傳力度,強化基層治理。

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